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有得有失!特朗普又拒绝了习近平的半岛提议

2017-9-13 05:31| 查看: 23| 评论: 0|来自: 多维客

多维新闻/多维客/时事/内文

 黄寅

有得有失!特朗普又拒绝了习近平的半岛提议


2017-09-12 05:14


在联合国安理会根据朝鲜第六次核试验“调整”对朝制裁决议条款和用词的过程中,特朗普政府向中俄做出了让步(强调外交和平解决朝核、将完全禁油改为部分禁油、放弃冻结金正恩财产等),才使得美国推动的安理会第2375号对朝制裁决议获得通过。


这一决议案的通过,意味着习近平政府的一大提议“暂时”被特朗普搁置。


4月份,习近平和特朗普海湖庄园会晤之际,中方曾就朝鲜半岛问题提出“双暂停”建议。中国外交部长王毅之后对此进行了解释,提到半岛问题“双轨并行”的思路(旨在按照同步对等原则,并行推进实现半岛无核化和 建立半岛和平机制两条轨道,最终予以一并解决)和“双暂停”的倡议(通过朝鲜暂停核导活动,美韩暂停大规模军演,推动双方回到谈判桌前)。


7月份,俄罗斯政府对这种“双暂停”倡议表达支持,同中方发表了联合声明,并将其提议至联合国安理会层面。但是,即便是主张外交对话的美国国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)对此也持保留态度,认为如果同意中俄这一提议,无异于承认朝鲜已经发展的核能力。加上朝鲜频繁试射导弹并举行核试验,特朗普政府在日韩盟邦的压力下,不再优先考虑这一提议的可能性。白宫官员9月12日对媒体说,特朗普政府已经拒绝了中俄这一提议。



我认为,当前特朗普政府的策略是借力联合国安理会加大对朝鲜的施压,与此同时联合法德等欧洲盟邦,形成对朝鲜外交施压和经济制裁的“统一战线”。观察特朗普同习近平的第六次通话,以及美国驻联合国大使黑利(Nikki Haley)在这次安理会决议通过后的发言,可以看出,特朗普政府在朝核问题上已经摆脱执政伊始的“单边思维”,而是更注重联合“国际社会”,多边合力解决半岛问题。这对于奉行孤立主义、蔑视多边合作的特朗普总统来说,也算一大变化。当然,“双暂停”其实也是一种三边、多边策略,只是特朗普对其效果存疑。


从目前来看,安理会通过对朝新制裁决议,对特朗普来说,可谓最大的外交收益。特朗普政府官员9月11日坦言,美国此前对联合国安理会通过这一新的制裁决议的期待值并不高。但对于中国而言,安理会通过这一决议,有得也有失。“得”体现在中国得到了美国的赞许,最大限度地展现了大国责任和国际团结;“失”表现在拱手让给美国一次外交胜利(至少美国自认为是这样),甚至说继续让特朗普政府坚信“制裁朝鲜”当属解决半岛问题的可行(或优先)之道。当然,这样判断得失有些武断,毕竟效果如何尚待验证。


制裁朝鲜在特朗普眼中属于“奥巴马时期的失败策略”,此计不长久。在穷尽一切老手段仍不见效的情况下,特朗普自然会转向中俄建议。更何况,特朗普在朝核问题上对俄罗斯并无偏见,加上他对普京的示好倾向,相信在俄罗斯的推动下,中俄“双暂停”的建议终究会摆在特朗普桌子上。俄罗斯常驻联合国代表涅边贾(Vassily Nebenzia)在此次安理会表决后称,美国等国无视中俄这一提议,明显是在犯大错误,中俄接下来将继续在安理会层面促使各方考虑该提议。




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