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平昌冬奥赛场变成外交博弈场

2018-2-11 01:09| 查看: 9| 评论: 0|来自: 观察者

摘要: 2月9日,韩国平昌冬奥会顺利开幕,笼罩在半岛的阴云透露出一线和平的曙光。国际舆论对于这次冬奥会的关注,似乎让位给了赛事以外的政治对话与较量。这个展现在每个利益攸关方的机会稍纵即逝,抓住它也许会扭转不断恶 ...

2月9日,韩国平昌冬奥会顺利开幕,笼罩在半岛的阴云透露出一线和平的曙光。国际舆论对于这次冬奥会的关注,似乎让位给了赛事以外的政治对话与较量。这个展现在每个利益攸关方的机会稍纵即逝,抓住它也许会扭转不断恶化的半岛局势,错过它也许会将半岛局势继续推向深渊。

2017年,人们还在担心平昌冬奥会能否顺利召开,甚至美国还表示考虑是否会派运动员参赛。而时至今天,不但冬奥会成功开幕,而且南北关系以此为契机,实现了历史性的突破,不仅双方运动员一起携手入场,而且朝鲜还派出了史上级别最高的官方访问团,这从一个侧面表现出南北双方在处理彼此关系时可以展现出的相当的政策灵活性。

从2018年1月1日金正恩新年贺词到现在,短短一个多月,双方快速接触,多渠道协商,特别是彼此都做出了不小的妥协和让步,虽然之间有过一些摩擦,但都没有影响大局。这一方面是由于双方在体育交流方面相互合作的机制已经十分成熟,上手非常迅速,另一方面,也是经过双方最高领导人的首肯和亲自安排的。双方领导人似乎都在抓住这个珍贵的机会,以民族间的感情实现相互关系的突破,从而建立起互信的第一步,把一缕阳光洒在长期处于冰封的南北局势上。

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平昌冬奥会开幕式上,文在寅与金正恩胞妹金与正握手

从朝鲜这一角度看,此次平昌冬奥会是“朝鲜半岛民族的盛事”,也是南北关系实现突破的契机。对韩国新总统将近一年的观察,使得朝鲜认为朝韩关系可以在文在寅的执政下再次实现改善与突破。因此,朝鲜极力营造出南北同庆奥运盛会的气氛,在一些具体磋商的环节中予以了让步,更派出朝鲜最高人民会议常委会委员长金永南任团长、朝鲜劳动党委员长金正恩胞妹、劳动党中央委员会第一副部长金与正为首的高级别代表团访韩,这种形同特使的代表团直接与文在寅进行会谈,带去金正恩的想法,从而可以迅速奠定双方未来可以达成的共识。

而在韩国一侧,总统文在寅一直致力于改善对北关系,坚持对朝鲜进行接触。他不同于其前任两届韩国政府对朝鲜采取强硬政策,以致丧失了相对灵活的空间。在国内高支持率下,他表现出相当的政策灵活性。文在寅向朝鲜表达出持续接触的意愿,同时以此显示出其在处理南北关系上的独立性一面,即不受大国的操纵,这也与朝鲜的想法相吻合。

但另一方面,在朝核问题上,文在寅仍然坚持履行联合国的制裁决议,强调与美国巩固同盟关系。在与副总统彭斯的会面中,他仍强调韩方将借平昌冬奥会,力争把朝鲜拉回无核化的对话桌,强调在此过程中韩美“无缝”合作最为关键,似乎意在得到美国对他的支持。不但如此,在冬奥会上他似乎一直努力撮合美朝领导人的接触,安排副总统彭斯在晚餐上坐在金永南委员长对面,开幕式时彭斯也与金也被安排得很近。在10日南北高级别对话后,在青瓦台的正式声明中,文在寅在收到访朝邀请时表示出“会创造条件促成此事”,也同时指出朝美进行初步的对话必不可少,并委婉地希望朝鲜可以更为主动,从而表现出其在朝美间左右逢源,用心良苦的心态。

韩国总统文在寅会见朝鲜高级别代表团

当然,我们也应该看到,此次双方以冬奥会为契机展开的亲密互动只是开了一个头,未来双方还将面临更多的挑战,人文交流机制已经日趋成熟,但一旦进入深水区,如边界军事冲突管控等问题上,双方还需要更多的磨合空间和时间,毕竟双方相互敌视日久,互信很低,一点小的摩擦就会引发误解,导致关系再次停滞甚至倒退,这将是对双方最高领导者的考验。

这次冬奥会也是对特朗普政府的考验。就目前为止,美朝代表团在冬奥会很难实现公开的互动,双方都公开表示出无意进行对话。这次副总统彭斯邀请去年6月在朝鲜以植物人状态被释放后去世的奥托·瓦姆比尔的父亲作为自己的特别客人。在前往开幕式的举办地平昌之前,彭斯副总统参观平泽第二舰队司令部的天安舰,并再次抨击朝鲜的人权问题,成为了这次冬奥会的一大不和谐音,从而显示出特朗普政府对朝鲜“极限施压”的政策并不松动。不仅如此,彭斯此次来访似乎还在告诫文在寅仍要对“来自朝鲜的威胁保持警惕”,不要因为朝韩对话破坏美国对朝鲜孤立封锁的统一战线,所以有韩国媒体分析到“彭斯副总统的主要访问目的就是要消除朝鲜啦啦队、演出团所谓的‘魅力攻势’”。

因此,到目前为止,彭斯并未与朝鲜代表团官员有直接公开的接触,这也应是访韩之前白宫对其下达的指令。2009年,为了带回被扣留的两名美国记者,前总统克林顿访问朝鲜。之前奥巴马政府要求克林顿在与金正日会面照相时不能露出笑容,彭斯或也收到了类似的要求。不过,即使公开互动不会出现,但中下级官员之间的“偶遇”或也能发生,但这些“偶遇”事件所传达的信息是否能带动各自政府大的政策改变,还值得怀疑。毕竟特朗普政府的对朝政策越来越趋向僵化,灵活空间也越来越小,机会在前却会白白错过。

10日,南北高级别会谈召开,文在寅总统收到了金正恩委员长访问平壤的邀请,一场更具历史意义的大戏即将上演。一个机会抓住,另一个更大机会就会出现在面前,当然更大的挑战也会面对。左右逢源的韩国还能在朝美之间应对自如吗?这是对文在寅战略智慧的考验。


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