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南海示强与华合作并行 印尼为何如此矛盾

2017-7-15 18:08| 查看: 12| 评论: 0|来自: 多维新闻

南海示强与华合作并行 印尼为何如此矛盾

纪澜撰写2017-07-15 04:16:43

目前,南海局势整体降温,不过,相关方的小动作依然不断,其中,印尼值得关注。14日,印尼政府发布新版官方地图,将南海部分海域命名为“北纳土纳海”。对此,中国外交部发言人耿爽在记者会上回应称,所谓的更名毫无意义。希望有关国家与中方相向而行,共同维护好当前南海形势来之不易的良好局面。

而就在印尼“挑起”南海问题前,有媒体透露,印尼考虑将与日本合作修建的连接首都雅加达和第二大城市泗水的爪哇铁路转向同中国合作。早前的4月,印尼将雅万高铁(雅加达至万隆)项目交于中国。一边是在南海问题上对华示强,一边又是与中国合作,印尼矛盾心理说明了什么?

相比于中国与菲律宾、越南等国家在南海岛礁主权归属上的复杂纠葛,中国与印尼之间的问题则要简单得多,横在两国之间的问题就是纳土纳群岛。中国此前多次澄清该群岛归属于印尼,中国不存在争议。但问题是纳土纳群岛靠近“九段线”,印尼方面主张的专属经济区与“九段线”有部分重叠。


印尼多次在纳土纳群岛附近扣押中国渔民(图源:VCG)

中国并未明确给出有关“九段线”的界定,即便北京承认纳土纳群岛的归属,在专属经济区问题上,中国和印尼仍然存在分歧,印尼的担忧就会一直存在。

这也是为何原本在南海问题上持中立立场的印尼在2015年和2016年突然提高声调的原因。不论是印尼高层包括总统佐科(Joko Widodo)在内登上该群岛宣示主权还是在该岛上的军事部署亦或是指责中国的俄“九段线”没有依据甚至印尼曾一度想要拉拢澳大利亚巡航南海等都是这种心态的体现。按照这个逻辑,印尼发布的新版官方地图,将南海部分海域命名为“北纳土纳海”也就不难理解了。

当然,印尼对华示强也要从其国内实际情况来看,印尼国内的反华情绪还是很严重的。印尼现有人口有2亿多,近90%的国民信仰伊斯兰教,是世界上伊斯兰教信众最多的国家。

近年来,伊斯兰原教旨主义开始在印尼展露头角,对那些“非我族类”的人容忍度非常之低,例如雅加达2016年11月爆发10万人反华游行、雅加达省省长钟万学被控亵渎宗教而获刑两年就说明,他们对华人的排斥之深。反华情绪在东南亚国家中并不鲜见,菲律宾、越南等国家都曾掀起反华浪潮,而政府受囿于“民意”,在外交上不得不迎合民众的诉求,这放在印尼这个国家身上也是如此。


印尼国内的反华力量不容小觑(图源:AFP)

印尼因为纳土纳群岛蠢蠢欲动的同时,为何还希望与中国合作?换个角度来看,印尼的做法有争议是一回事、合作却是另一回事的意味,是尽可能将两者切割。它并不想因为南海问题而与中国交恶,毕竟中国在纳土纳群岛问题上一直属于“克制”的姿态,即便在印尼开枪扣押中国渔民之后,北京也只是将这种的分歧框定在渔业纠纷之中,并不愿意上升到战略或者外交的层面。一定程度上,中国是照顾了印尼的情绪,也能明白印尼的“为难”。

更主要的是,与其他东南亚国家一样,印尼也希望能够与中国合作促进国内经济的发展。印尼GDP从2016年开始GDP增长明显放缓,从7%降至5%左右。作为印尼第三大来源国,中国依然是一个可行的合作伙伴。

因此,印尼一方面在纳土纳群岛上动作不断,既可以满足国内的需求,甚至可能借助在南海上的“折腾”要价中国,另一方面,与华合作也可能吸引更多竞争对手,例如,在修建铁路上,印尼就在中日之间摇摆,这也是获利的一种手段。

(纪澜 撰写)


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